世事如棋局局新。

    当岁月的长河即将流过又一个甲午之年，风雨飘摇、折戟沉沙的不堪年代早已湮没为尘，政通人和、民族复兴的时代新局悄然旗鼓重开。

    这一年，华夏大地，锦绣河山，全面深化改革的磅礴之笔书写着历史的新篇章；

    这一年，审时度势，统筹策划，国家质检总局党组向全系统发出了“探索质检改革路、实现质量强国梦”的新号令；

    这一年，与时俱进，攻坚克难，全国出入境检验检疫系统在更高的起点踏上了改革发展的新征程。

    群山起峰峦，百川东到海。

    回首2014年，检验检疫人顺应大势，砥砺前行，在深化改革的时代洪流中击水弄潮、逐浪行舟……

    始终坚持与时俱进，更加注重推陈出新，赋予检验检疫改革发展新使命、新任务——

    “世易时移，变法宜矣。”

    纵观今日之中国，经济运行正处于增长速度的换挡期、结构调整的阵痛期、前期刺激政策的消化期，这是经济发展必经的历史过程，是不以人的意志为转移的客观规律。“三期叠加”，经济发展进入新常态，质量安全的重要性更加凸显。

 

    这是高屋建瓴的阐释——

    2014年5月9日，习近平总书记在河南考察时指出：“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。”

    “三个转变”，是总书记对党的十八大“将推动经济发展的立足点转到提高质量和效益上来”的具体拓展，是千千万万质检人遵循的努力方向，是建设中国特色质检工作体系的行动纲领，为加快新时期质检改革指明了道路。言之确确，前所未有。

    这是温暖人心的关切——

    秋日的八闽大地，山青水碧，细浪逶迤。2014年11月1日，习近平总书记亲临海峡西岸的平潭综合实验区考察工作。当得知平潭正在加快建设全国唯一的对台检验检疫数据交换中心，有望实现“一张证书、两岸互认”时，总书记禁不住给检验检疫人点了个赞——“很好，这项工作十分有创新、有意义，要继续做好！”

    从中原大地到东海之滨、海峡西岸，总书记一年之内深入河南、上海、福建口岸，看望慰问检验检疫一线干部职工，对检验检疫工作给予肯定、勉励和期望。情之切切，前所未有。

    这是百川归海的盛会——

    2014年9月15日，以“质量、创新、发展”为主题的中国质量（北京）大会在人民大会堂隆重召开，国务院总理李克强亲临大会并作重要讲话，明确提出要构建“放、管、治”三位一体的质量提升格局，推动中国发展迈向中高端水平。来自美欧等国家和地区及国际质量组织负责人、中外企业家和专家学者600多人济济一堂、建言献策。规格之高，前所未有。

    一年来，中共中央政治局常委张德江、俞正声、王岐山、刘云山、张高丽，国务院副总理汪洋，国务委员王勇等党和国家领导人分别以不同形式对质检改革发展表达关切，作出指示。

 

    在这之前，出入境检验检疫系统从未聚焦如此之多的目光，从未收获如此之多的关切。

    这一年，来自最高层的关怀给全国质检系统带来极大的鼓舞，赋予了全新的使命，为检验检疫人推动改革、促进发展注入了不竭的动力源泉。

    始终坚持顶层设计，更加注重统筹兼顾，实现检验检疫改革创新一盘大棋、一张蓝图、一个基调——

    登高而招见者远，顺风而呼闻者彰。

    2014年5月23日，习近平总书记考察上海自贸区的同一天，千里之外的首都北京。

 

    这一天，国家质检总局局长、党组书记支树平主持全国质检系统全面深化改革领导小组第一次全体会议，号召全系统主动作为、舍得放权、形成合力，以更大的勇气和智慧全面推进改革。

 

    这一天，以中央部署的涉及质检18项重大改革任务为重点，着眼于质检长远发展的重大战略，统筹提出了质检改革重要举措和工作要点，兼顾当前和长远，规划了质检各项改革的路线图和时间表。

    这一天，质检总局达成高度共识，适应新形势新要求，必须树立“一盘棋”思想，注重改革的系统性、整体性、协同性，从全局和整体上进行谋划与推进，避免头痛医头、脚痛医脚、零敲碎打，方能争取最大综合效益。

    以本次会议为标志，质检改革进入崭新阶段。

    这是壮士断腕、大开大合的改革之年。

    ——着眼于行政审批制度改革，大幅减少和下放行政审批项目11项，总数达到国务院布置的二分之一的目标要求。下放进出口商品检验鉴定机构审批权限到各直属检验检疫局。探索建立“权力清单”、“负面清单”和“责任清单”。

    ——着眼于更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，在一期取消1551个HS编码的基础上，进一步取消了机电、食品接触产品等222个HS编码，实现了全部取消一般工业制成品出口商品法定检验的改革目标。

 

    ——着眼于改进“四风”和检验检疫监管能力现代化，全系统压缩“三公”预算经费3300万元；推进检验检测认证机构改革，31家评审中心整体转企改制并入中检集团；事业单位分类改革稳步推进。

    这是忠诚履职、严守国门的改革之年。

    ——着眼于构建新型进出口商品风险管理机制，收集各类风险信息11.1万起，截获不合格商品7.1万起，采集出口退货信息3.4万起；创新完善进口汽车、服装监管模式，督促进口机动车缺陷召回近100万辆，累计查获不合格进口儿童服装2.4万余批次。

    ——着眼于构建新型卫生检疫机制，全力推进口岸核心能力建设，全国现有259个运营中的口岸全部达标；构筑三道防线，从25个重要环节入手，科学有序开展埃博拉出血热疫情防控，坚决维护国家安全和人民群众生命健康。

    ——着眼于构建新型动植物检验检疫机制，完成全国101个粮食口岸、6个新建水果口岸、5个种苗口岸的考核验收；强化口岸查验，截获有害生物4778种59.64万批次，同比分别增长5.17%和24.09%；创新监管理念，探索推行动植物及其产品检验检疫分类管理；积极引入信息化手段，着力打造“数字动植检”。

    ——着眼于构建新型进出口食品监管机制，对64个国家或地区36种食品开展准入评估；备案境外出口商7.6万家，境内收货人2.8万家；试点实施进口婴幼儿配方乳粉标签境外印制制度；在“3·15晚会”上对境外乳粉更改保质期问题进行权威发布，引起社会广泛关注。

    这是围绕中心、服务大局的改革之年。

    ——着眼于拓展技术性贸易措施服务新领域，积极配合国家对进口粮食、煤炭、肉类和水产品进行宏观调控，参加国家棉花目标价格改革试点，成功实施在库重量公证检验。

    ——着眼于推动产业升级，全国建成各类质量安全示范区132个，覆盖20个省区市。示范区建设得到欧盟消保司、美国CPSC官员的高度关注，树立了中国检验检疫的正面形象。

    ——着眼于促进外贸稳定增长，出台18项专项举措，减免检验检疫行政事业性收费17.25亿元，同比降幅达37.5%。签发双边自贸区原产地证书347万份，出口产品在海外由此减免关税约90亿美元。

    ——着眼于构建新型质检国际合作机制，签署77项质检合作协议。圆满完成中韩、中澳自贸区TBT/SPS章节谈判任务；成功举办2014年亚太经合组织（APEC）质检机制会议；由我国提交并已立项的ISO/IEC国际标准提案达327项。

    2014年7月，中共中央政策研究室主办的《学习与研究》杂志刊发质检总局副局长、党组副书记梅克保撰写的《全面深化质检改革需要处理好四个关系》一文，《中国国门时报》迅速转载，在全系统引起广泛关注。该文直陈改革的本质要求和内在规律，对推动检验检疫改革具有重要指导意义。

    这一年，围绕检验检疫改革，全系统仅发表在《中国国门时报》的理论文章就达150余篇。

    面对检验检疫改革发展的新挑战，全系统干部职工深思笃学，勇于开拓，不断探索中国特色质检工作之路，以理论指导实践，在实践中完善理论，坚定不移地推动检验检疫事业改革勇闯“深水区”。

    始终坚持基层探索，更加注重抓住关键，以自贸区改革创新为突破，寻求检验检疫全面改革的新路径——

    “东方欲晓，莫道君行早。”

    长江入海，浦江滔滔，东海之滨的上海，第一时间接收到来自北京的改革信号，一场国家层面的改革大试验正在28.78平方公里的土地上如火如荼地铺展开来。

    放眼当今之世界，美国主导的跨太平洋战略经济伙伴关系协议（TPP）、美国-欧盟主导的跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP）、全球主要发达国家主导的服务贸易协定（TISA）正在重构全球贸易新秩序，其中涉及技术性贸易壁垒（TBT）、卫生与动植物卫生措施（SPS）等检验检疫层面的磋商正是大国角力的重要抓手。

    建设中国（上海）自由贸易试验区，是中央在新形势下作出的重大战略举措，其目的正是适应国际贸易新规则，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。

    这一年，上海自贸区建设进入第二个年头。

    “争做教育实践活动排头兵，种好质检改革创新试验田！”在深入开展党的群众路线教育实践活动中，上海自贸区洋山片区被选为质检总局党组领导干部的基层联系点，也是中央巡回督导组在质检系统的联系点。毫无疑问，中央和质检总局党组，都对上海自贸区检验检疫改革基层探索尤为看重。

    这一年，总揽全局的顶层设计，松紧有度的试点授权，激发了基层源源不断的探索热情。

    “当好改革创新排头兵，我们也是蛮拼的！”上海检验检疫局局长、党组书记俞太尉言语铿锵。

    ——围绕质检总局提出的“进境检疫，适当放宽进出口检验；方便进出，严密防范质量安全风险”的改革总原则，全面试行自贸区“一线”“二线”分线管理，除列入安全、卫生、环保“负面清单”的重点敏感商品，“一线”一律不进行检验，区内货物实现自由流通。在区仓储时段可由企业自主选择进行“预检验”。

    ——围绕检验检疫无纸化改革，充分运用信息化手段，探索覆盖报检、计收费、现场查验、放行等检验检疫完整周期的全过程无纸化。

    ——围绕推进检验监管模式改革，以进口汽车、散装成品油、液体化工品为试点，把市场有能力开展的商品检验交给有资质的第三方检验机构，把有限的检验检疫人力从普遍的商品检验中解放出来，从单纯的“检验监管”转变为对“第三方检验机构和结果”的监管。

    ——围绕激发第三方检验检测市场活力，试行降低检验鉴定机构在自贸区设立分支机构的准入门槛，大幅缩短审批时间，积极培育更具国际竞争力的检验检测市场。

    ——围绕服务环境保护和节能减排，取消进口旧机电产品备案，探索基于风险管控的全球维修产业监管制度，助力先进制造业和循环经济发展。

    ——围绕服务高新产业集聚，打通卫生检疫特殊物品审批和动植物及其产品检疫审批，试行“负面清单”管理制度，变批次审批为“年度审批”或“周期管理”，进一步缩短审批时间，促进生物医药产业集聚。

    ——围绕监管能力现代化，逐步建立基于分类管理、诚信管理、风险管理的多维度事中、事后监管手段，严密防范系统性质量安全风险。

    ——围绕上海国际航运中心建设，试行拓展运用多种原产地政策手段，帮助企业建立全球分拨中心，提升上海港枢纽港的国际地位。

    ——围绕提升贸易便利化，试点扩大船舶“电讯检疫”范围，联合海关、海事等部门，探索建立国际贸易“单一窗口”制度……

    上海自贸区管委会副主任朱民说：“一年来，检验检疫部门坚持对接国际通行规则，深度融入自贸区发展大局，推出的23项检验检疫创新政策，在提升自贸区贸易便利化水平、营造公平高效统一的营商环境、吸引高新产业集聚发展等诸多方面都发挥了不可或缺的关键作用。”

    这一年，首批8项“可复制、可推广”的检验检疫创新制度逐步孕育、成熟。

    上海自贸区挂牌成立一周年之际，检验检疫无纸化、分线管理、进口货物预检验、第三方检验结果采信、全球维修产业监管、进境生物材料风险管理、进境动植物及其产品检疫审批负面清单管理、中转货物原产地签证等首批8项检验检疫创新制度，经质检系统专家组内部评审，并经上海质量管理科学研究院、上海海事大学联合实施的第三方评估，逐渐成型。

    2014年10月23日，质检总局决定，上海自贸区首批8项检验检疫创新制度可在全国范围或海关特殊监管区进行复制、推广。

    真刀真枪的改革，蹄疾步稳的推进，国务院总理李克强说：“上海自贸区有大未来，上海有大未来！”

    一枝独秀不是春，百花齐放春满园。

    南国广东，珠江河口，视频监控大厅。

    5名专门负责电子海图维护的工作人员正全神贯注地紧盯着电脑屏幕。屏幕里闪动着密密麻麻的三角符，每一个三角符，都代表着航行在粤港澳之间的小型船舶；轻点鼠标，船舶航行轨迹、船员健康状况、卫生证书、载货信息等悉数跳出，尽收眼底……

    这是广东检验检疫局“航行港澳小型船舶检疫监管系统”运行的场景之一。

    面对备案在册船舶1100余艘、年通航量10万航次、往返申报频率高的现状，广东局创造性地运用“大数据”沉淀的海量信息，依托GPS和北斗双模定位系统，实现了小型船舶全程动态实时监管“质的飞跃”，单船作业耗时只需两分钟——通关效率和速度平均提高了近60倍。

    八闽大地，海峡西岸，平潭综合实验区。

    2014年11月的一天，总书记视察的脚步刚刚离去，一批重12.8吨的鲻鱼卵产品正在加紧生产中。第二天一早，这批鲻鱼卵将乘着“海峡号”高速客滚轮直航宝岛。当台湾客商打开包装时，泡沫箱里的冰尚未融化。

    在福建检验检疫局制定的风险监管新模式下，台湾水果得到快速验放，甚至“上午采摘、下午就能在平潭销售”——“平潭速度”由此缔造。

    “总书记说，平潭面临的机遇不是‘百年一遇’，而是‘千年一遇’。检验检疫工作就要抓住这个机遇，主动站位、顺势而为，从讲政治的高度推进平潭开放开发。”福建检验检疫局局长、党组书记支毅隆说。

    京畿门户，渤海湾畔，天津卫城。

    立足地区实际和业务特点，以商品为中心，以国别和企业为两翼，天津检验检疫局创新构建电子检验检疫管理体系，积极探索进出口货物“天津口岸直通模式”，有效保证货物“进得来、管得住、走得快”，迈出了建设智慧检验检疫的第一步。

    ——在首都北京，利用“敏感快件辅助识别系统”进行现场X光机快速识别，“先筑篱笆、再布经纬、终成网络”的进境快件监管“北京经验”悄然成型；

    ——在燕赵故里，河北检验检疫局探索“合格假定、抽检验证、报检放行”进出口货物监管新理念，助推原油、天然气、矿石等大宗商品跻身全国前列；

    ——在齐鲁大地，出口食品农产品质量安全监管“安丘模式”和“威海经验”并举，大踏步迈向全国第一个“出口农产品质量安全示范省”，树立了中国出口食品大品牌。

    ——在江苏无锡，组建“国家检验检测高技术服务集聚区”，引导检测资源深度融合形成“大品牌”效应，鼓励技术机构勇闯“大市场”，走出了“二分一合”基层检验检测机构整合新路子；

    ——在宁波北仑，以检验检疫部门为主导建立物流园区、以规模化的企业为出口主体、从检商品转换为管企业的市场采购“宁波模式”，正推动宁波与义乌错位发展，成为浙江打造外贸经济升级版的又一强劲增长极。

    ……

    一月当空，三潭印月，月满神州！

    以上海自贸区为牵引，广东、福建、天津快步跟进，大江南北你追我赶、竞相比拼，全国检验检疫系统改革创新的基层探索恰如雨后春笋。

    始终坚持因地制宜，更加注重形成特色，推动中西部地区深化长江经济带和“一带一路”检验检疫改革创新——

    “你从雪山走来，春潮是你的丰采；你向东海奔去，惊涛是你的气概。”

    一首《长江之歌》，唱出了这条中华第一江的博大情怀。今天，依托这条“黄金水道”，沿江检验检疫部门正因地制宜、加快探索，谱写出“长江经济带”监管制度改革的新乐章。

    “豫章故郡，洪都新府。物华天宝，人杰地灵。”

    长江中游的江西，素以深厚的文化底蕴、光荣的革命传统闻名于世，但受制于地理位置，外向型经济一直不温不火。

    2014年，随着江西检验检疫局“把沿海口岸搬到江西”发展思路的逐步明晰，一个以“国检监管区”建设为核心的“三步走”战略横空出世，给江西经济发展注入了强劲的新鲜血液。

    “上级放心、地方满意、社会认可、企业受益、农民获利，这是我们不变的改革初衷！”江西局局长、党组书记吕志平如是说。

    以南昌为中心，纵向以“南门”赣州、“北港”九江为开放门户，横向以上饶、鹰潭、宜春为重点，江西局建成运行7个集装箱集中查验“国检监管区”，申请在建13个，探索形成了“工业园区、农业示范区、大项目、循环经济、企业”5种国检监管区建设模式，涉及农食产品、再生资源、竹木制品、烟花爆竹、造纸等江西优势产业。

    “国检监管区”刚一出炉，立即显示出极强的带动作用。以赣州进境木材检验检疫监管区为例，该项目每年可为本地家具企业降低进口木材成本30亿元，年增20万个标箱空箱资源，为外贸出口企业节省物流成本10亿元。

    质检总局局长、党组书记支树平在为《国检监管区实务手册》一书所作《小局更要主动破局》的序文中这样肯定：“把沿海口岸搬到江西来的创举、与强局比肩而立的挑战，既需要勇气，更需要智慧。”

    2014年6月13日，江西省委书记强卫在听取专项工作汇报后，一连用三个好，盛赞检验检疫“国检监管区”！

    “晴川历历汉阳树，芳草萋萋鹦鹉洲。”

    与江西一江之隔的荆楚大地，湖北检验检疫局围绕地方“两圈两带”和“一主两副”战略，改革发展同样有声有色、好戏连连——

    自主开发“内河水运口岸快速查验系统”，深化检港合作，实现集装箱及货物网上全申报、集装箱24小时电子放行，为武汉-洋山“江海直达”、“泸汉台”近洋集装箱快班航线提供保障；推动襄阳铁海联运无水港和全省集装箱场站“借港出海”；建立上海通用武汉乘用车基地30万辆轿车生产、武汉80万吨乙烯工程、武汉生物医药城项目等重点工程把关服务一体化机制，在“战略支点”上持续发力。

    “两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山。”

    巴蜀境内群山高耸、河谷低回，重庆检验检疫局瞄准“科学发展、富民兴渝”目标，因地制宜打造“内陆开放新高地”——

    围绕“一带一路”发展战略，出台10项深化内陆开放措施；有效拓展重庆口岸功能，在经济技术开发区、果园港设立检验检疫机构或监管点，实现口岸全覆盖；支持“渝新欧”扩量增效，协调欧洲汽车企业总部通过“渝新欧”运输汽车；指导国际邮包分拨中心建设，实现“渝新欧”试运邮；改革“渝新欧”通关措施，实现渝新欧班列货物“零等待”；出台“一货一案”帮扶措施，推动重庆柑橘等特色农产品通过“渝新欧”扩大对俄贸易……

    斗转星移，沧海桑田。

    在大漠孤烟、驼铃声声、长河日圆的古“丝绸之路”上，飞天神女重新展开了双袖。

    往返于西安与中亚的“长安号”国际货运班列开通一年来，陕西检验检疫局积极协助构建进口粮食、肉类指定口岸，不仅让市民吃上直邮西安的澳洲牛羊肉和南美海鲜，还可让市民足不出户就能买到物美价廉的中亚大豆和小麦。

    秋霞漫天时节，行走在陕西富县塬上，片片蔬菜绿意盎然，苹果树上“金果”缀满枝头，一幅丰收画卷令人神清气爽。

    2014年11月，在陕西检验检疫局的扶持下，富县成为全国首个GAP认证示范县，认证面积内产值22亿元，占全县农业产值的80%以上。GAP认证，使以传统农业为主的富县，农业生产模式、经营模式和政府发展观念、农民思想观念都发生了巨大变革，引领着富县迈向富裕之路。

    中原大地，牡丹怒放。

    在这个质检改革之年，河南检验检疫局立足当地实际，谋划业务改革，努力探索既具中国特色又与国际通行做法接轨的检验检疫新体系——

    提炼出检验检疫“四大特征”“三个并重”“三个凸显”“十大关系”，并发出著名的检验检疫改革发展22问，在《中国国门时报》连续刊发《先思者慧 先行者赢》《明道精术 道术统一》《有机择机 无机造机》《探知笃行 知行合一》四篇关于河南检验检疫事业改革发展的调研文章，在全国检验检疫系统引起轰动。

    郑欧班列是郑州打造丝绸之路桥头堡的重要载体，也是河南对外开放的新型业态，没有现成经验借鉴和遵循。河南局创新思路，积极开展检验检疫模式改革与机制创新，为郑欧班列量身定做了一系列便捷查验通检模式，推出支持郑欧班列扩量增效12项措施，支持郑州国际陆港打造多式联运集疏中心，促进班列常态化多线运行，打造质量专列、平安专列。

    三晋故郡，杏花正红。

    在这个改革之年，山西检验检疫局提出“三晋跨越，国检先行”口号，积极探索中西部地区对外开放新路径——

    抢抓山西国家级综改试验区机遇，大胆探索、先行先试，提出“虚拟口岸”思路，在全省试行“检验检疫虚拟口岸直通车”，并与天津、山东两地达成一致，对国家政策允许的商品和企业，实行在内陆一次办结检验检疫通关手续；谋划建立内陆无水港，推动口岸功能前移。

    在塞上江南的河套地区，宁夏检验检疫局运用风险分析和分类管理方式，将直通放行的产品种类由原来的9种增加到近30种，为枸杞汁、脱水蔬菜、活性炭、药类等大宗出口产品打通外贸高速路。

    在西北边陲的天山南北，新疆检验检疫局在全国检验检疫兄弟单位的援助下，加快中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设，开发远程电子监管系统，采取在线监测和离线检测相结合的方法，确保中亚天然气保质保量进入中国。

    ……

    “百舸争流千帆竞，波涛在后岸在前。”

    不论是在南方“长江经济带”，还是在北国“丝绸之路”，检验检疫人不因身居内陆而抱怨，不以外界条件为借口，充分发挥干事创业的主观能动性，开动脑筋、因地制宜、立足当地，实施了特色鲜明、行之有效的检验检疫改革创新举措，为“一带一路”等国家战略发挥着不可替代的作用。

    始终坚持正确引导，更加注重同步服务，探索建立跨境电子商务新业态检验检疫监管新机制——

    “不是我不明白，这世界变化快。”

    这一年，电子商务刷新了一个个闪光的纪录，“双十一”全网单天交易突破800亿元，包裹数达4亿个。这意味着，平均每3个中国人，就有一个能收到网购物品。

    这一年，电子商务铸造了一座座新的里程碑，以阿里巴巴为代表的电商在美国成功上市，马云登上中国首富宝座，编织出又一个“造富神话”。

    这一年，电子商务留下了一串串庞大的数字，全年电子商务成交量超过12万亿元大关，其中跨境电子商务交易总额在6万亿元左右，首次占据半壁江山。跨境电子商务平台超过5000家，企业超过20万家。

    随着电子商务继续狂飙突进，特别是跨境网购的蓬勃兴起，作为一种新生业态，跨境电子商务正在越来越多地影响着我们的生活方式，也越来越多地冲击着国际一般贸易的流程。

    与此同时，大量游离在监管之外的商品、食品、动植物及其产品经由包裹、快件入境，其可能携带的疫病疫情，也正越来越多地成为影响我国国民健康、农林生态和环境安全的新威胁。

    市场集聚在哪里，产业延伸到哪里，问题出现在哪里，检验检疫的改革就跟进到哪里！

    ——在杭州，阿里巴巴集团的大本营，浙江检验检疫局在全国率先出台《关于明确跨境电子商务检验检疫工作的指导意见》，打好产品“禁止牌”、商品“身份牌”、物流“分类牌”，把诸多跨境电子商务平台商和国内消费者关心的问题明晰化、可操作化。

    ——在上海，自贸区“跨境通”官方平台集聚了美国亚马逊、一号店、香港大昌行、韩国现代百货集团、中免集团等43家国内外大型电商安营扎寨，涉及正品货源商品高达6000余种。上海检验检疫局上线运行跨境电商企业备案和商品登记系统，通过构建完善的商品管理及追溯系统，电子商务企业订单流、代理报检企业报单流和物流仓储企业货物流“三流”合一，检验检疫监管全过程实现无纸化电子运行。

    ——在宁波，“进口商品防伪溯源平台”电商注册企业已达39家，覆盖全国31个省级行政区300多个城市。宁波检验检疫局对跨境电子商务量身定制了“电商主体责任、监督抽查、第三方检测结果采信、诚信管理、风险管理、缺陷召回”6项保障制度，形成了“全备案管理、全申报录入、全过程监管、全批次检放分离”的监管新机制。

    ——在前海，深圳检验检疫局推出以属地备案、口岸签证、差别化监管为核心的跨境电子商务产地证签证新模式，简化占比达80%以上非敏感产品的办理手续；对市场采购出口业务放宽相关限制、适时动态调整查验比例和方式；对国际快件实施5个风险等级、4类诚信等级的区别化管理；牵头编制全国首个地方“网上交易进口商品质量信息规范”系列标准。

    ——在郑州，河南检验检疫局统筹商品属性、准入政策、主体责任等方面，探索建立企业和商品双备案、风险评估及分析、质量追溯和监测、企业信用管理、生产国标准及第三方检测结果采信等跨境电商监管制度，并实现一体化通检，将电子闸口建设融入到电子口岸平台、港务、场站、区域物流信息化系统，用信息化手段保障检验检疫执法的完整性……

    东方夜放花千树，条条大路通罗马。

    就在各试点城市开足马力、探索监管路径的同时，中央层面的行动也正逐步达成共识。

    2014年10月30日，国家质检总局、发展改革委、工业和信息化部、商务部与工商总局共同在北京启动电子商务产品质量提升行动。阿里巴巴集团、京东集团、1号店、当当网、亚马逊、苏宁云商、凡客诚品、唯品会、银泰网、王府井集团10家骨干电商企业签署电子商务企业质量诚信共同宣言。

    当天，质检总局电子商务产品质量信息公平服务平台正式上线运行。通过帮扶电商生产企业提高产品质量保障能力，助力电商经营企业建立健全质量管理体系，重拳整治电子商务产品质量问题等方面多管齐下，不断促进电子商务健康发展，力争2016年底将电子商务产品质量国家监督抽查合格率提高10个百分点。

    从沿海到内陆，从地方到中央，只要有监管需求，检验检疫人必然当仁不让，与时俱进，不断探索新业态的监管新模式、新方案、新路径。

    不论是哪一种监管方式，质量、安全、卫生、环保都是检验检疫监管的重点。这意味着，热衷“海淘”的人们不必舍近求远，也不必和鱼龙混杂的海外代购们斗智斗勇，全国检验检疫人正在努力编织一张恢恢不漏的监管网，帮助每一个人，将“足不出户、买尽天下良品”的愿望变成美好的现实。

    始终坚持激活内力，更加注重借助外力，不断加快区域检验检疫一体化进程，稳步推动口岸大通关融合——

    “问渠那得清如许，为有源头活水来。”

    激活内力和借助外力，好比鸟之双翼、车之双轮，只有比翼齐飞、双轮协同，才能形成检验检疫改革的强大合力。

    激活内力，关键要打通“七筋八脉”，让改革的血液畅通无阻地抵达每一个检验检疫的“末梢神经”。

    在辽河两岸的黑土地上，打响了全国检验检疫系统激活内功、推进区域一体化的“第一枪”！

    2014年，华扬国际物流（大连）有限公司一批出口水产品获签全国首份跨机构、跨辖区检验检疫健康证书，标志着辽宁检验检疫局在全省范围内实行“通报、通检、通计、通收、通放、通签”的区域检验检疫一体化改革成功运行。

    “据初步测算，以一年代理报检2000票跨辖区货物计，仅我们一家企业至少能节省成本20万元。”该公司董事长王丽算了这样一笔账。

    新华社、《经济日报》等众多主流媒体，都对“通报、通检、通放”新机制给予高度评价，认为此举“牵一发而动全身”，将大幅降低企业成本，有效提升口岸物流效率，显著推动口岸辐射内地的外向型经济发展。

    第一枪打响后，检验检疫一体化改革势如破竹，加速推进。

    2014年7月，以辽宁为样本，《东北及内蒙古地区检验检疫通关一体化工作方案》通过，检验检疫服务振兴东北老工业基地国家战略进入快车道。

    紧接着，北京、天津、河北三地检验检疫局强力联合，大力实施一体化改革，进一步深化提出了以“三通”（通报、通检、通放）、“四放”（申报放行、验证放行、抽样放行、监管放行）、“五统一”（统一审单规则、统一业务规范、统一风险防控、统一信用管理、统一统计规则）为核心的京津冀区域检验检疫一体化新模式出炉，推动京津冀区域科学、持续、协同发展。

    几乎就在同时，在外贸大省江苏，连云港、徐州、盐城、淮安、宿迁也推出了“出口直放、进口直通、稽查联动”苏北五市检验检疫一体化模式，对信用等级B级及以上的企业开展试点，实行检验检疫在同一区域内一体化作业，联合严厉打击逃漏检等违法行为。

    2014年岁末，随着上海、江苏、浙江、宁波、安徽检验检疫局在杭州共同签署长三角检验检疫一体化合作备忘录，这个集合了国内最大经济体量、外向型经济发展最为活跃的区域正式加入检验检疫一体化改革的阵营。

    质检总局通关司司长刘德平表示，随着东三省、京津冀、长三角自南而北的渐次融合推进，全国检验检疫一体化呼之欲出，指日可待。

    本是同根生，国门一家人。随着口岸改革的深入推进，越来越多的检验检疫人认识到，检验检疫与海关，海关与检验检疫，合作密不可分，职能息息相关。在这样的背景下，“三个一”“三个互”逐步深入人心，和谐口岸建设渐次推进。

    7月17日，为全面落实《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》“推动内陆同沿海沿边通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助”的要求，质检总局与海关总署在京签署合作备忘录，全面推进关检合作“三个一”通关模式，推动区域通关一体化改革，加快在中国（上海）自由贸易试验区形成可复制、可推广的合作制度，谋划口岸查验、检验检疫和海关监管的深度融合，将关检合作推向了新阶段。

    这一年，在中蒙边境，素有“祖国大门”之称的二连浩特，内蒙古检验检疫局与呼和浩特海关上线实施“一次申报”系统，这个中蒙接壤的唯一铁路口岸、连接欧亚最便捷的“大陆桥”，多年来进出口企业向检验检疫、海关分别申报的历史永远地结束了。

    这一年，还是在黑土地上，东北三省和内蒙古自治区“四检六关”再度携手，推出支持东北新一轮振兴举措“升级版”，约定了深化“三个一”、推进区域通关一体化、“单一窗口”建设、电子口岸平台建设、扶持重点产业发展、开展监管和打私合作等13项具体工作，“全国最好的关检合作示范区”呼之欲出。

    这一年，在长江入海口的上海崇明，为助力这个全国最大的生态海岛示范区建设，检验检疫牵头和海关等口岸5家单位，联合推出了服务地方经济发展的15条新举措，共同在保障崇明口岸安全、支持海洋装备岛建设、支持横沙渔港开放、推进“单一窗口”落地、探索自贸区溢出效应等方面发力。

    这一年，在广东湛江，关检联合查验的商品类别从原试点的棉花扩增到铁矿、化肥、铬矿、冷冻水产品、木板材、机电设备等6大类。

    在罗湖口岸，深圳关检部门共同对采取“蚂蚁搬家”方式走私海鲜的“水客”实施精准打击，保障联结香港和内地的“第一口岸”的有序运行。

    在佛山，在汕头，在茂名……

    在广东境内的68个海运口岸，均实施了关检“三个一”模式，涉及试点企业3227家，检验检疫部门发送放行指令数十万条。

    广东检验检疫局局长、党组书记詹思明表示，关检合作的“广东样本”，要始终坚持走在全国前列。

    “长安回望绣成堆，山顶千门次第开。”

    在这个全面深化改革的起步之年，从南国海岛到西部边陲，从中部重镇到太行深处，从丝路沿线到长江两岸，无论是在祖国的哪一处，全国检验检疫人以舍我其谁的大格局、襟怀天下的大智慧、壮士断腕的大勇气，奏响了检验检疫改革发展的洪钟大吕！